文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 陳九洲

　　摘要：專利審查高速路（PPH）是全球范圍內(nèi)加快專利申請審查、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作的重要機(jī)制。本文以國家知識產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）官網(wǎng)公布的專利審查高速路（PPH）專欄信息為基礎(chǔ)，系統(tǒng)性梳理并對比分析了截至當(dāng)前（主要依據(jù)文件統(tǒng)計(jì)至2026年2月）CNIPA與其他國家或地區(qū)專利局共33份PPH協(xié)議的簽署、延期、類型及現(xiàn)狀，探討了各類合作模式的特點(diǎn)、協(xié)議演變趨勢以及實(shí)踐中存在的差異性，并就進(jìn)一步加強(qiáng)PPH國際合作和完善相關(guān)政策提出建議。

　　關(guān)鍵詞：專利審查高速路；PPH；中國國家知識產(chǎn)權(quán)局；專利審查合作；知識產(chǎn)權(quán)國際合作

　　引言

　　近年來，隨著創(chuàng)新活動的全球化加速，專利申請人為尋求更高效、更低成本的海外專利布局，對多國專利審查加快機(jī)制的需求日益增長。專利審查高速路（PPH）協(xié)議作為一種多邊或雙邊合作機(jī)制，允許申請人利用其中一局的積極審查結(jié)果向另一局提出加快審查請求，有效縮短專利授權(quán)周期、降低審查成本、提高審查結(jié)果的一致性。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）自2011年起與各國/地區(qū)局積極建立PPH合作，逐步成為全球?qū)＠麑彶楹献骶W(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。目前相關(guān)合作方較多，類型多樣，且在實(shí)踐適用中存在細(xì)節(jié)差異。因此，為向行業(yè)提供清晰參考，本文擬基于CNIPA官方文件，對PPH協(xié)議進(jìn)行全面梳理，以期為涉外專利申請實(shí)務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)國際合作研究提供支持。

　　一、CNIPA對外PPH協(xié)議的總體格局與數(shù)量分布

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2026年2月26日，CNIPA曾先后對外簽訂過33份PPH試點(diǎn)啟動協(xié)議。按試點(diǎn)啟動日期先后，這些協(xié)議的外方局為日本特許廳（JPO）、美國專利商標(biāo)局（USPTO）、德國專利商標(biāo)局（DPMA）、韓國知識產(chǎn)權(quán)局（KIPO）、俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)局（ROSPATENT）、丹麥專利商標(biāo)局（DKPTO）、芬蘭專利注冊局（PRH）、奧地利專利局（APO）、墨西哥工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（IMPI）、波蘭共和國專利局（PPO）、新加坡知識產(chǎn)權(quán)局（IPOS）、加拿大知識產(chǎn)權(quán)局（CIPO）、西班牙專利商標(biāo)局（SPTO）、葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）、中美歐日韓五局（IP5）中的外方局、英國知識產(chǎn)權(quán)局（UKIPO）、冰島知識產(chǎn)權(quán)局（ISIPO）、瑞典專利局（PRV）、以色列專利局（ILPO）、匈牙利知識產(chǎn)權(quán)局（HIPO）、埃及專利局（EGYPO）、捷克共和國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（IPO-CZ）、智利工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INAPI）、巴西工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）、歐亞專利局（EAPO）、馬來西亞知識產(chǎn)權(quán)局（MyIPO）、阿根廷國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）、挪威工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（NIPO）、沙特知識產(chǎn)權(quán)局（SAIP）、法蘭西共和國國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）、巴林工商部（MOIC）對外貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)局專利局、非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO）和新西蘭知識產(chǎn)權(quán)局（IPONZ）。

　　這些協(xié)議涉及35個國家或地區(qū)的專利審查機(jī)構(gòu)，覆蓋86個國家，涵蓋了美洲、歐洲、亞洲、非洲及大洋洲的主要經(jīng)濟(jì)體與新興市場。從合作形式來看，絕大多數(shù)協(xié)議均經(jīng)過多輪延期保持有效，僅有兩項(xiàng)因未延期而終止，顯示了PPH合作機(jī)制的可持續(xù)性與認(rèn)可度。

　　總體來看，PPH合作網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　?合作范圍持續(xù)擴(kuò)張：從早期主要與美、日、韓、歐等主要知識產(chǎn)權(quán)局合作，逐步擴(kuò)展至巴西、智利、埃及、沙特、馬來西亞等新興市場國家，反映出中國知識產(chǎn)權(quán)合作戰(zhàn)略的全球化布局。

　　?協(xié)議類型趨于多樣：從傳統(tǒng)常規(guī)PPH逐漸增加PCT-PPH、再利用型PPH（PPH Mottainai）等新型合作模式，在加速通道中嵌入更多應(yīng)用場景。

　　值得注意的是，2017年前的協(xié)議多為短期試點(diǎn)并逐步延長，2018年后新簽署協(xié)議中多將協(xié)議期限延長三至五年，且近年新增合作多為五年期限模式，顯示出PPH合作正趨于長期化、穩(wěn)定化。同時，盡管合作局已超過30家，但仍有較多《巴黎公約》成員國尚未與CNIPA簽訂PPH協(xié)議，加強(qiáng)新合作方的談判仍是推進(jìn)國際協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。

　　二、PPH協(xié)議的主要類型與合作模式的差異分析

　　1.根據(jù)協(xié)議類型分類

　　（1）常規(guī)PPH：基本合作模式，涵蓋全部合作方，利用首次申請的審查意見提出加快請求。

　　（2）PCT-PPH：利用國際檢索單位（ISA）或國際初步審查單位（IPEA）在國際階段作出的有利書面意見或初步審查報(bào)告向PPH參與局提交加快審查請求。CNIPA合作網(wǎng)絡(luò)的PCT-PPH具有不同性質(zhì)：

　　?雙向合作：可互相提交請求，合作方包括日本特許廳、韓國知識產(chǎn)權(quán)局、美國專利商標(biāo)局、歐洲專利局、俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)局、芬蘭專利注冊局、奧地利專利局、新加坡知識產(chǎn)權(quán)局、加拿大知識產(chǎn)權(quán)局、瑞典專利局、以色列專利局、智利工業(yè)產(chǎn)權(quán)局和歐亞專利局，共13家國際檢索單位和國際初審單位。

　　?單向合作：10個既非ISA、亦非IPEA的合作局，只能利用CNIPA作出的有利國際檢索書面意見或國際初步審查報(bào)告向?qū)Ψ骄痔峤籔PH請求，包括丹麥專利商標(biāo)局、墨西哥工業(yè)產(chǎn)權(quán)局、波蘭共和國專利局、葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)局、英國知識產(chǎn)權(quán)局、冰島知識產(chǎn)權(quán)局、捷克共和國工業(yè)產(chǎn)權(quán)局、非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織、匈牙利知識產(chǎn)權(quán)局和挪威工業(yè)產(chǎn)權(quán)局。反向則無法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@些局不是ISA或IPEA，因而無法出具國際檢索書面意見或國際初步審查報(bào)告。

　　此外，某些國家局或地區(qū)局雖然是ISA和IPEA，但由于未與我國簽訂PCT-PPH協(xié)議，不能與我國互相提出PCT-PPH請求，這些國家局或地區(qū)局包括澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)局、巴西工業(yè)產(chǎn)權(quán)局、埃及專利局、西班牙專利商標(biāo)局（可能簽過但已結(jié)束）、印度專利局、菲律賓知識產(chǎn)權(quán)局、沙特知識產(chǎn)權(quán)局、土耳其專利商標(biāo)局、烏克蘭知識產(chǎn)權(quán)局、北歐專利局和海灣阿拉伯國家合作委員會專利局。

　　（3）再利用型PPH（PPH Mottainai）：旨在允許申請人在首次申請?jiān)从谄渌只蚝罄m(xù)申請受理局率先做出審查結(jié)果等情形下提出加快請求。但各合作方的PPH Mottainai適用條件存在重大差異，在作出提出PPH請求的決定時需注意：

　　?新加坡與巴西協(xié)議版本：只允許后續(xù)申請率先作出肯定的審查意見的情形。首次申請來自第三國的情形，則不能成功參與。

　　?IP5（中美歐日韓五局）協(xié)議版本：既允許利用后續(xù)申請率先作出的肯定審查意見提出PPH請求，也允許首次申請來自第三國，具有更高的兼容性和靈活性，更貼近“全球PPH”（Global PPH）的設(shè)計(jì)理念。

　　實(shí)踐操作中，不同合作方PPH指南文件的條文細(xì)節(jié)差異仍需專利申請人和代理師仔細(xì)核查。

　　2.根據(jù)協(xié)議期限與生效狀態(tài)分類

　　（1）已終止協(xié)議：西班牙專利商標(biāo)局（2014年1月1日啟動）和阿根廷國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（2019年9月2日啟動）與CNIPA的PPH協(xié)議在約定試點(diǎn)期后無延期信息，當(dāng)前已結(jié)束。

　　（2）長期或無限期有效協(xié)議：12個合作方已轉(zhuǎn)為無限期延長，包括韓國知識產(chǎn)權(quán)局、美國專利商標(biāo)局、俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)局、芬蘭專利注冊局、墨西哥工業(yè)產(chǎn)權(quán)局、波蘭共和國專利局、英國知識產(chǎn)權(quán)局、瑞典專利局、以色列專利局、匈牙利知識產(chǎn)權(quán)局、歐亞專利局和沙特知識產(chǎn)權(quán)局，標(biāo)志著合作從試點(diǎn)上升為長期制度安排。

　　（3）定期協(xié)議并在有效期內(nèi)：多數(shù)協(xié)議仍為有明確期限、尚未到期或進(jìn)入新延期的長期合作，例如德國專利商標(biāo)局與CNIPA的當(dāng)前協(xié)議期限為2024年1月23日至2027年1月22日、法蘭西共和國國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局與CNIPA的當(dāng)前協(xié)議期限為2023年6月1日至2028年5月31日、新西蘭知識產(chǎn)權(quán)局與CNIPA的當(dāng)前協(xié)議期限為2024年11月1日至2026年10月31日，且多數(shù)到期后有繼續(xù)延長預(yù)期。

　　三、主要研究發(fā)現(xiàn)與政策啟示

　　基于全面梳理，研究發(fā)現(xiàn)：

　　1.PPH網(wǎng)絡(luò)已成體系但需進(jìn)一步提升一致性：從常規(guī)PPH到PCT-PPH及PPH Mottainai，合作架構(gòu)已初步實(shí)現(xiàn)多層次覆蓋。但在協(xié)議內(nèi)容、適用條件及協(xié)議表述上仍存在差異，建議未來推動合作協(xié)議的簡化與協(xié)調(diào)，逐步推動向單一標(biāo)準(zhǔn)的Global PPH模式過渡。

　　2.時效與信息傳遞效率應(yīng)持續(xù)優(yōu)化：鑒于協(xié)議有效期、延期及適用范圍變動的復(fù)雜性，國家知識產(chǎn)權(quán)局與合作局可考慮設(shè)立“PPH協(xié)作動態(tài)信息門戶”或合作定期更新共享機(jī)制，以統(tǒng)一格式定期發(fā)布PPH指南修正通知，并盡可能同步協(xié)議期限信息，服務(wù)全球用戶。

　　3.國際合作應(yīng)更注重覆蓋新興市場國家：雖然已與多家知識產(chǎn)權(quán)局建立PPH連接，但面向部分快速增長的經(jīng)濟(jì)體（如印度、東南亞及中東非更多國家）合作仍需突破，對于幫助中國企業(yè)進(jìn)入新興市場及獲取當(dāng)?shù)貙＠暾埣铀偻ǖ烙袑?shí)際應(yīng)用價值。

　　結(jié)語

　　PPH合作網(wǎng)絡(luò)是中國推動國際知識產(chǎn)權(quán)合作進(jìn)程的重要組成部分，對優(yōu)化專利審查資源配置、支持創(chuàng)新主體快速獲得海外專利保護(hù)有著日益顯著的實(shí)踐意義。從協(xié)議簽訂類型多樣但仍有局部分散性、協(xié)議時間跨度和更新機(jī)制尚不均衡的現(xiàn)實(shí)來看，國際合作深化仍大有空間。未來的發(fā)展方向應(yīng)在保持合作覆蓋面擴(kuò)張的同時，加速推動PPH標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步趨同和相互操作協(xié)調(diào)，讓全球PPH真正成為一張簡潔、高效、透明的專利審查加速網(wǎng)絡(luò)，助力全球創(chuàng)新鏈的高效協(xié)同。